【曾世宏、高亚林】进一步推进湖南创新发展的对策建议
进一步推进湖南创新发展的对策建议
湖南创新发展研究院 曾世宏、高亚林
一、“十二五”时期湖南创新驱动发展取得的成就
第一，创新要素投入以及科技产出方面，创新资金投入逐年增长，研发人员呈现增加趋势，科技专利数增长势态良好，科技贡献率逐年提高；第二，创新能力建设方面，产学研用逐渐融合，平台机制逐渐完善，创新成果转化速度逐年增强，高校科研成果转化率逐年提高；第三，经济发展的重点领域方面，新型农业经营体系建设不断完善，现代农业示范区建设不断加强，农业科技创新和现代化程度不断提高；高端装备制造业的智能化程度提升，产业园区的科技创新能力不断增强；传统服务业与现代信息技术融合程度提高，服务功能不断增强、品质化及专业化发展日益显著；重点企业技术创新能力提高、企业创新的融资环境不断优化、产业新业态与新商业模式日渐显现。
二、“十二五”时期湖南创新驱动发展中存在的问题
通过与中部六省的创新绩效对比，发现目前湖南的创新发展仍然面临一定的问题。第一，在创新环境建设方面，科技服务和科技产品消费水平较低，中小科技型企业融资困难，创新环境还有待进一步优化；第二，在创新投入方面，研发人员增长幅度较慢不具有数量优势，研发经费在基础研究领域投入不足，具有示范效应的科技创新型企业数量相对较少；第三，在创新产出方面，专利产品的原始技术创新程度较低，科技成果转化率偏低，技术市场的成交率较低；第四，在创新成效方面，产业关键核心技术突破程度较低，创新产品质量有待进一步提高。
三、“十三五”时期湖南创新驱动发展需要把握的关键点
一是要高度重视创新驱动发展所必备的市场竞争环境。重塑公平市场竞争环境，积极应对市场经济的自发性与盲目性，保证市场的规范秩序；二是要建立技术创新的市场导向机制。有效聚焦技术创新重点、破解关键技术难题，有效解决科技资源利用效率不高、产学研合作松散的问题，充分利用国家创新资源促进协同创新；三是要强调金融创新的支持功能。其包括对服务创新、渠道创新、技术创新、信息技术创新的金融支持；四是要重视新研发机构在创新发展中的作用，推动企业自主创新、激励企业原始创新、推进产学研良性循环。
四、“十三五”时期推进湖南创新发展的对策建议
其一，紧扣科技创新对创新驱动的决定性作用，激励省内知名高校和科研院所进行原创性的基础研发创新，激励省内骨干龙头企业进行关键技术创新。其二，强化政府引导，优化创新环境。重点建设湖南知识产权交易市场，强化知识产权保护，严厉打击盗版侵权行为。其三，建设科技创新公共服务平台。统筹全省科技公共服务平台规划建设与科技公共服务平台功能配置，不断提升科技平台运行质量和水平；不断推进科技服务平台体制机制创新，形成有利于可持续创新发展的制度框架。其四，不断提高湖南省高校及科研院所的原始研发能力。改革高校和科研机构的科研经费管理办法，以科研成果考核为导向，增加科研人员对科研经费管理的自主性。其五，强化技术创新体系中的企业主体地位。发挥大型企业在技术创新中的骨干作用，强化省内骨干企业与高校及科研机构的协同创新力度。其六，建构多层次、多元化的科技投融资体系。加强政府对原始创新的直接金融支持力度，推进科技金融服务体制机制创新，组建湖南创新风险投资基金体系。其七，健全产学研用协同创新机制，推进科技成果转化，强化创新链和产业链有机衔接。促进科技成果分享的新模式、完善技术转移工作体系、健全科技与标准化互动支撑机制。其八，深化科研评价机制改革，造就一支规模庞大、素质优良的科技创新人才队伍。完善以科研能力和创新成果为导向的人才评价标准、改革科技奖励制度、优化学科布局。
作者简介：
曾世宏，湖南益阳市人，湖南科技大学湖南创新发展研究院副院长，副教授，南京大学商学院应用经济学博士，中国社会科学院财经战略研究院应用经济学博士后，主要从事创新经济与创新管理研究，在《中国社会科学报》、《经济学（季刊）》等报刊杂志发表论文60余篇，出版专著1部。
2016-08-10
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