[201604] 湖南省旅游业创新驱动发展现状、未来趋势与对策建议
从国际国内旅游业发展环境看，全球已经进入“旅游时代”，旅游基本实现了休闲化、大众化和社会化，成为人们的一种普遍生活方式。同时，世界各地也开始注重旅游业态的创新发展，希望通过创新发展，在一定程度上可以促进当地经济的发展，旅游业正在成为带动全球经济复苏的重要引擎，加快发展旅游业正成为很多国家的战略决策。国内旅游消费也在日趋旺盛，促进旅游业向好的一方面发展，为了迎合广大消费者的需要，各个地方都在不断创新旅游业的发展形式。
湖南省是一个旅游资源丰富的大省，奇特的风光景色，深厚的文化底蕴，少数民族的多情风姿都促进了当地旅游业的发展。近几年湖南省旅游业得到了快速发展，在建项目总投资达到5600亿元，其中，总投资额100亿元以上旅游项目18个，22个项目进入中国优选旅游项目名录，累计完成投资额突破1000亿元。同时湖南省有4家景区荣获国家生态旅游示范区，有7家景区被认证为“两型旅游景区”。在旅游总收入方面也从2010年的1425.8亿元增加到2015年的3712.9亿元，增长幅度高达160.40%，年均增长21.06%；接待国内旅游者由2010年的2.03亿人次增长到2015年的4.73亿人次，增长133%；旅游总收入相当于全省GDP的比例由8.97%增长到12.78%，提高3.81个百分点。A级景区也在这五年里增加了135家；其中，5A级景区由2家增加到8家。五星级饭店由17家增加到21家，四星级由60家增加到72家，华天酒店集团跻身全国酒店企业集团前20强，旅游饭店国际化程度明显提升。
湖南省旅游业在未来几年的发展趋势主要包括以下五个方面：从比较单一的观光型旅游产业转向复合型旅游产业；旅游业将呈现高科技化；自由行和私人订制将渐成主流：线上旅游消费将继续渗透；红色旅游将继续走俏。
湖南省在旅游创新发展过程中仍然存在诸多问题。从总体上看，湖南旅游产业发展面临的主要问题仍然是旅游产品尚不能满足大众化、多元化、个性化的消费需求。目前湖南旅游收入中，旅游观光收入的比例高达65%-75%，湖南旅游主打产品仍然是观光旅游产品，其他专项旅游产品目前所占份额比例较小，并且仍然停留在低层次开发阶段，产品供求明显不足。有些地方重规模总量轻质量效益、重建设轻管理、重硬件轻软件的现象还比较突出。与旅游产业地位相匹配的政策体系不完善，与产业发展相适应的资源配套不够，中心城市与核心旅游地增长极作用发挥不充分，旅游行业管理手段不很规范，某些旅游企业的经营行为还有所欠缺。景区管理和旅游信息发布，采用现代化信息服务手段欠佳，不能针对散客的出行要求，提供高质量的个性化信息服务。目前湖南省旅游发展仍然按照传统旅游的开发与管理模式，未能充分利用湖南省独有的发达旅游产业特色，没有形成媒体、公共设施、旅游景区、旅游企业全覆盖多层次的立体宣传体系，政府公共营销的力度仍显不足，不能充分利用湖南省媒体传播业发达的优势，广泛宣传与推广湖南旅游形象，打造湖南旅游新品牌，旅游产品的市场竞争力、品牌的知名度和影响力需要进一步提升。湖南省旅游业在跨界融合上还停留在初级阶段，仅仅依靠简单的产品叠加，融合方式比较单一，旅游资源整合力度不够，集约化程度不高，旅游产业建设与旅游业态创新滞后。旅游市场秩序、服务质量与人民群众的期待有较大差距。
因此，创新湖南旅游业发展方式，必须开发满足个性化、多样化的旅游消费需求的旅游产品。突出新兴产业、强实体，加快推动旅游转型升级，推进旅游产品由观光型向多元复合型转型，加强我省特色商品与旅游商品的融合。要进一步规范景区秩序，净化景区环境，重塑景区形象。建立一批游客集散中心，根据游客增长的需要，不断加强和完善城市的公共服务功能，在跨界融合平台之上推动旅游管理创新、制度创新、科技创新和投融资机制创新，整合旅游资源，引导旅游产业集聚发展。紧抓未来旅游发展的趋势和特点，不断进行旅游规划模式创新，实现旅游产品和旅游管理创新，推进政府旅游综合协调机制改革，充分发挥各级政府在推动旅游产业发展和旅游目的地社会治理中的主体作用。
（作者 张松彪、程芳芳、庞景景）
2016-07-29
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