【2.曾世宏 徐应超 高亚林】“十三五”时期我国科技服务业发展目标与对策分析
（一）“十三五”时期我国科技服务业的发展目标
我国“十三五”时期有以下几个发展目标：第一、形成完整的科技服务业体系。针对目前我国的科技服务业的发展问题，形成完善的科技服务业的体系迫在眉睫。完善的体系能够带动产业的集群效应，为科技服务业的发展带来全面的保障。第二、培育出知名品牌的科技服务机构以及龙头企业。对于一个新型的产业，名牌的建立无疑是带动产业不断前进的动力，西方发达国家的科技服务业已经形成了一定的品牌市场，我国需要提高自己的发展力量，来赶上西方发达国家的发展进程。对于龙头企业的促进不仅起到带动产业发展的模范作用，也能够增强与国外企业竞争的实力。第三、促进科技服务业新业务的涌现以及实现产业集群效应。这是科技服务业发展的进程中需要实现的目标。随着技术水平的不断提高，一些新型科技服务业态将不断的涌现，会逐渐提高我国的科技服务业水平。
（二）“十三五”时期我国科技服务业发展对策
1、加强科技服务业人才的输入
（1）加强科技服务业人才的引进与培养
加强高层次人才引进力度，突破科技服务业发展瓶颈。服务业的发展需要更多应用性人才，而应用性人才的培养不仅仅是高校的责任, 也是相关企业的社会责任[11]（陈劲，2008）。高科技企业应与高校共同探索金融软件等综合性应用人才的培养模式，为高校学生提供更多的实习机会。首先是积极从高等院校、科研院所等引进急需的高层次人才，尤其是引进高素质、懂管理、熟悉国际通行规则和惯例的科技服务业高端人才，充实科技服务业人才队伍，提升整体服务水平。目前我国的科技服务业的人才流向是不足的，大多数有才华的大学生没有正确认识科技服务业的前景，这就需要学校与政府积极的引导。其次是加强科技服务业人才培养力度。通过与高校院所合作，举办各类行业培训班、研讨会等，提高科技服务业从业人员综合素质。最后应推进科技服务行业职业资格证书认证制度。建立科技服务业职业资格标准体系，如科技咨询师、项目管理师、质量认证师、技术经纪人等职业培训和资格认定工作。
（2）提高科技服务业就业人员的素质
科技服务业就业人员的培养可以以科研机构与高校为重要依托，积极引入产、学、研相结合的人才培养模式，加强对技术人员与管理人员针对性地培养。以品牌性科技园区为依托，加强与相关企业相契合的技术人员专业培养，同时加强教育机构和企业的沟通，形成 “点对点、点对面” 的科技助推型关系，提高科技产品成果转化率的同时，培养更多适合高新技术企业发展的人才，以此类方法迅速提高科技服务业的发展。
2、以区域的快速发展带动全国的科技服务业的发展
（1）加强科技创新与成果的转化
加强科技创新和成果转化活动为外部进行信息流转和交换提供技术。应新建技术交易市场和共享平台，促进科技服务业的发展[12]（韩鲁南,2013）。信息交流与交换主要是依靠一些传递相关信息的媒介以及相关组织，通过一个成功的媒介不仅会对科技信息起到快速扩散的作用而且能够起到科技信息的整合的作用。这种媒介将会对科技服务业的发展起到极大的促进作用。第一，达到迅速传播科技创新的成果的目的，通过媒介的传播让更多的人了解高新技术服务业的发展。第二，媒介的存在加强了高新技术发展中信息的交流与交换，能够为科技服务业的发展获取全方位的借鉴，从而推动科技服务业更加良性的发展。其中重点发展的媒介主要包括综合科技服务、科学技术普及服务以及社会组织和科技公共管理等领域。
（2）优先重点区域科技服务建设，打造品牌性科技园区
从现阶段看，应该抓住重点对“十二五”现代科技服务业布局规划中的重点建设区域优先打造，集中现有优势提升科技服务业的竞争力，促进重点区域科技服务业发展起来，打造品牌性科技园区。例如中关村（北京）、滨海新区（天津）、北高新科技城（上海）等，利用资源和区位优势，成功打造了品牌科技服务园区，由此吸引了大批高科技企业的入住，加之国家级研究院所不断输送人才，形成高技术企业集群，最大限度的体现集聚效应，为促进科技服务业发展打下基础。
3、利用国外的经验与技术来促进国内的发展
积极学习外国先进经验，大力发展科技服务业。科技服务业在全球得到了飞速发展,发达国家的科技服务业已经逐渐成熟，组织的多样化、产业系统的完善化为我国科技服务业发展提供了先进、有效的经验模式。我国应对国外的技术引进吸收再创新，通过借鉴美国、日本等西方发达国家科技服务业的先进模式，同时综合我国的客观实际，构建切实的科技服务业发展模式，从而形成符合自己特色的科技服务业模式。同时加强我国科技服务机构的市场化、产业化、规模化运行进程，目标形成以高科技产业为主的发展模式，最后提高信息基础化建设力度，为科技服务业发展提供良好的创新平台。
4、政府的宏观调控来引导科技服务业的发展
（1）加大财政鼓励扶持力度，建立全面的投资运作模式。
政府对科技服务业的财务类政策支持包括三方面：首先，在财政上政府鼓励新兴科技服务企业的发展，可以扩大科技发展金和科技风险金的扶持对象范围，为科技服务业发展提供财政支持，为科技服务业发展提供资金动力；在税收上应该适当减轻新兴科技服务业和相关从业人员的负担，带动科技服务业人才创新动力，为科技服务业的发展提供第一资源；在投资运作模式上政府应建立起一种多元的科技服务业投资运作模式，积极引导健康的民间金融资金投资到科技服务业的运作需要当中去，从而减小资金链缺乏而导致研究活动失败的风险，使得经济资源得到完善的利用；在扶持政策上，政府应该积极引导中小型科技服务业的发展，为其有效的发展提供相应的扶持政策，完善相关信息化平台。
（2）完善科技服务业行业协会建设，实现行业自律和专利保护。
行业协会肩负着其行业内部的协调沟通、统计监督等重大事宜的解决的责任，它对行业内各企业起到表率与桥梁的作用。因此，为了使得我国科技服务业快速且健康的发展，就必须积极建设各行业协会，不断对行业统计体系的整体构造的进行改善，此外增加示范企业的构建以及加强对企业知识产权的保护力度。完善规范的行业协会能通过对行业有效的监管，达到帮助企业之间进行可靠的信息双向沟通的功能，这有助于提高科技服务业运行的合法性和维护企业之间的竞争公平性。行业协会还能通过统计监督、资格认证等相关职责来协助政府相关部门构建完善的科技服务业的信息网络，不断提高政府相关决策效率，最终促进科技服务业研究有序进行。
（3）完善法律制度为科技服务业发展提供保障。
随着我国科技服务业的发展，伴随着一系列的问题，这需要政府有形的手进行监管，对比与西方发达国家的科技服务业的快速发展离不开法律的保障。法律的完善为科技服务业的发展较少一定的阻碍，要保障科技服务业企业有效的权益，提供企业争取权益的信心，这需要政府从长远角度来逐渐进行法律的完善，从而推动科技服务业稳定有效的发展。
原文刊载《中国服务业发展报告 2015》，夏杰长主编 ，经济管理出版社，2015.
原文刊载《中国服务业发展报告 2015》，夏杰长主编 ，经济管理出版社，2015.
2016-07-24
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